发布时间：2021-09-13 09:46:00
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《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省工业发展“十四五”规划的通知》政策解读
现将《吉林省工业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）有关政策解读如下：
一、《规划》编制背景
工业是实体经济的主体。习近平总书记强调，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置。省委、省政府高度重视工业发展，全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话和重要指示精神，将工业体系建设作为新时代吉林省打造多点支撑、多业并举、多元发展产业发展新格局的重要举措，并将《规划》列为吉林省“十四五”重点专项规划，对“十四五”时期全省工业发展作出总体部署，坚定不移推动工业高质量发展，为全省经济社会高质量发展奠定坚实基础。
二、编制《规划》的目的和意义
编制《规划》，是全面贯彻习近平总书记对“十四五”规划和吉林振兴发展重要讲话重要指示精神的具体举措，是落实《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》和“一主六双”高质量发展战略的重要抓手，是新时代支撑吉林省全面振兴全方位振兴发展体系的重要组成部分，是“十四五”期间工业“1+7”规划体系(由工业总体规划及汽车、食品、石化、装备、冶金建材、电子信息、制造业数字化等产业发展规划构成)的总领，能有效指导“十四五”时期我省工业加速实现产业基础高级化和产业链现代化，推动工业转型升级，实现高质量发展。
三、起草《规划》的过程
按照《规划》编制工作专项部署，成立规划编制工作领导小组，统筹推进规划编制工作。编制过程中，全面对标党中央、国务院关于制造业高质量发展整体部署，深度对接工业和信息化部推动制造业高质量发展的具体安排，密切衔接《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》，确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求在《规划》编制中落地见效。同时充分借鉴先进省份的经验做法，广泛吸纳地区、企业、科研院所等社会各方的建议，形成《规划（征求意见稿）》。先后多轮征求省加快制造业发展领导小组成员单位、各市州、重点企业以及专家等意见，履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律咨询、集体讨论等程序，反复修改完善后，形成《规划（送审稿）》，8月13日经省政府2021年第21次常务会议审议通过。
四、《规划》的特色和亮点
（一）突出高质量发展这一根本要求。围绕实施“一主六双”高质量发展战略，充分发挥区域特点、资源禀赋、产业基础和开放通道优势，加速实现工业产业基础高级化和产业链现代化，推动工业转型升级，实现高质量发展。
（二）突出创新驱动这一根本动力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的总体要求，加快关键核心技术攻关和科技成果产业化，加强工业创新能力建设，提升工业创新体系整体效能。
（三）突出智能化改造这一关键路径。围绕推动新一代信息技术与先进制造业的深度融合，加快制造业数字化网络化智能化发展，加快新型工业基础设施建设，深入推进智能制造，促进制造业模式变革。
（四）突出产业项目这一核心支撑。围绕项目是规划的核心支撑，落实“十个围绕”、深化“五个合作”，将谋划推动重大产业落地、工业升级改造试点示范、重点产业链“搭桥”、产业基础再造等重大项目作为重点任务。
（五）突出绿色发展这一根本约束。围绕“双碳”目标，加快推进工业绿色低碳转型，强化绿色技术创新和推广应用，发展绿色环保产业，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系。
五、《规划》的主要内容
《规划》主要有三个板块，共六章内容：
第一板块为总论，包括前言、第一、第二章。主要阐述了编制规划的依据、范围和期限，“十四五”工业的发展基础、面临机遇与挑战，以及我省工业发展的指导思想、基本原则和主要目标。其中，主要目标围绕总量规模、质量效益、创新能力、融合发展、绿色发展5个方面共设置15项指标，提出到2025年产业规模再上新台阶，规模以上工业总产值达到17000亿元以上，培育省级“专精特新”中小企业1000家，建设省级以上企业技术中心500家、省级创业孵化基地350个，两化深度融合示范企业达到100家，上云上平台企业达到18000家，建设一批省级绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链，绿色制造模式广泛应用。
第二板块为分论，包括第三、第四章。按照新发展理念，坚持创新驱动，锻长板、补短板，巩固发展现有产业，不断培育壮大新兴产业，围绕构建万亿级汽车产业，千亿级食品、石化、医药、装备、冶金建材、光电信息产业，500亿级轻工纺织产业，及能源产业组成的吉林现代化工业体系。汽车产业锚定电动化、智能化、网联化、共享化发展方向，以一汽集团为龙头、长春国际汽车城为平台，建设世界一流企业和世界一流国际汽车城，积极推进实施“六个回归”。食品产业依托“十大产业集群”，提升食品深加工全产业链水平，构建具有吉林特色的现代食品产业体系，打造东北亚食品产业高地。石化产业突出原料路线多元化、产业发展园区化，着力构建“一核心两拓展三延伸”产业发展新格局。装备产业以高端化、智能化、服务化为主攻方向，组织实施重大技术装备突破工程、智能制造推进工程。医药产业着力推动现代中药、化学制药、生物制药及医疗器械等重点领域加快发展。冶金建材产业以绿色、低碳发展为方向，以省内支柱产业需求为牵引，坚持精深发展和绿色发展。光电信息产业突出围绕“芯、光、星、车、网”五大领域，以光电子、汽车电子、新型元器件为基础，做大电子信息制造业；以特色软件及卫星信息服务为支撑，做优软件和信息服务业。轻工纺织产业持续推动产品结构从低附加值向中、高附加值转变，制造模式从贴牌生产向自主品牌转变。能源产业遵循“四个革命，一个合作”能源安全新战略，持续推动能源发展质量变革、效率变革和动力变革，提升能源安全底线保障能力，全力打造国家级清洁能源生产基地。同时主要措施从技术创新、产业基础、数字化转型等7个方面进行详细阐述。
第三板块是结尾，包括第五、第六章。主要阐述了环境影响评估和组织保障。从环保角度分析阐明了规划实施的可行性，并从组织领导、政策支持、安全管理、宣传引导等方面保障规划实施。
| 吉林省人民政府办公厅关于印发 吉林省工业发展“十四五”规划的通知 |
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