一、整改工作总体情况

市委第四巡察组对园区党工委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。园区党工委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党工委书记任组长，成员由领导班子成员及各局办负责人组成；领导小组办公室设在园区党办，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。

(二)抓实责任分解。经党工委多次研究完善，形成了工业园区《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，领导班子主动辨析问题，班子成员和各局办负责人主动认领问题、划定责任，全区上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改措施；把整改事项落实到责任领导、责任局办和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。明确要求将整改工作完成情况纳入干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、问题整改进展情况

（一）关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委具体要求贯彻落实方面问题。

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神有差距问题。

（1）贯彻落实“第一议题”制度不到位问题。

整改情况：一是坚持“第一议题”制度，通过党工委会、理论学习中心组集体学习等形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及中央有关决策部署和会议精神等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地落实。二是把“第一议题”制度的贯彻落实与中心工作相结合、与党建引领基层治理等工作相结合，研究讨论“第一议题”学习内容的贯彻落实，坚持联系园区工作实际，坚持知行合一、学以致用。

完成情况:已完成

（2）理论中心组学习流于形式问题。

整改情况：一是制定下发《2023年理论中心组学习计划》，先后围绕党的二十大精神和推动高质量发展、全面深化改革等重点内容专题组织集中学习。二是通过参观辽吉省委旧址、市博物馆“白城市党史教育”图片展等方式，切身感受光荣而艰辛的革命斗争史，推动理论与实践的融合并进，提升学习吸引力。

完成情况:已完成

（3）学习习近平总书记重要讲话精神不到位问题。

整改情况：一是党工委带头重点学，通过“第一议题”、理论中心组学习等，传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面完整地理解把握讲话精神的丰富内涵，确保总书记重要讲话精神在园区不折不扣落实到位。二是“线上+线下”“学习+研讨”相结合，依托“三会一课”制度，专题学习习近平总书记重要讲话、党的二十大精神等内容，教育引导广大党员、干部坚持以学促干，以强化理论学习指导发展实践。

完成情况:已完成

2.贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委具体要求不到位问题。

（4）“六稳”、“六保”工作落实不够到位问题。

整改情况：一是根据现有产业基础和资源优势，围绕产业链上下游谋划了5个项目，争取形成区域产业链优势，实现产业链上下游配套衔接；二是制定了《吉林白城工业园区包保服务企业工作方案》,以各局办为单位，每户企业确定一名包保人，与企业建立常态化沟通渠道，及时帮助企业解决实际困难；三是加快推进企业转型升级步伐，目前已新增规模以上企业1户，申报专利5项，培育市级专精特新企业3户，省级专精特新企业1户，培育国家级农业产业化龙头企业1户，国家级绿色工厂1户。四是加强项目储备库建设。重点谋划基础设施类项目2个项目，计划总投资15亿元。白城红色文化产业园区配套基础设施项目：6.5平方公里范围内基础设施干线路网建设，包括：草原路2483米，黑海街1348米，兴北街1333米，北海街1357米，渤海街1385米，长江街1500米，园林路2540米，两横五纵共计7条道路，总长度约为10446米，开展道路铺装及其配套基础设施建设，计划投资约为6.06亿元。生态新区旅游文化产业园区配套基础设施项目：新建道路12条，总长度9285米，主要实施道路铺装及其配套设施。新建环卫业务用房，计划建设3层综合楼一座。总占地面积1.5万平方米，总建筑面积4339平方米。项目计划总投资9亿元。

完成情况:已完成

（5）落实“一城三区”建设任务用力不足问题。

整改情况：一是积极对接洮北区政府、市能源局等部门，推进现有用能企业纳入绿电园区相关事宜。截至目前，吉林梅花已纳入绿电园区政策范围。二是按照《吉林省化工园区认定管理办法（试行）》要求，编制完成了《白城市化工园区总体规划（2020-2035）》《化工园区控制性详细规划》《化工园区产业规划》《化工园区总体规划（2020-2035）环境影响报告》《化工园区选址安全评估报告》《化工园区整体性安全风险评估报告》等申报材料。同时按照《吉林省化工园区认定管理实施细则（试行）》第四、第五、第六、第七条有关内容要求，共21项申报所需材料要件已全部编制完成并通过相关的评审、批复，申报组件工作全部完成。2022年11月份白城市政府通过了对新建化工园区设立申报材料的初审认定（白政函[2022]87号）。2023年6月30日，白城市人民政府向省工信厅（吉林省化工园区高质量发展建设小组办公室）发函（白政函[2023]80号）申请设立认定白城市化工园区。2023年7月18日，省工信厅、省自然资源厅、省交通厅、省应急厅对新建白城市化工园区进行了现场考核，通过实地踏查和审查申报材料，对白城市化工园区选址、规划、管理、建设等方面给予了肯定，给出了原则通过的现场考核意见。9月22日，吉林省化工园区办公布吉林省化工园区认定结果公告（吉化工园区办【2023】10号），白城市化工园区正式通过新建化工园区认定。

完成情况:基本完成

    3.贯彻新发展理念推进高质量发展破解难题力度不够问题。

   （6）招商质量和效率不高问题。

整改情况：一是加大对招商信息的搜集、整理、筛选力度，加快产业链招商。邀请客商召开座谈会，收集招商信息，提升招商引资工作质效。印发《2023招商引资工作方案》，利用外出有利时机，加快以商招商、产业链招商。二是完善部门联动机制。按照招商引资工作流程和产业链招商方案，确立了园区“五个小组”领导亲自挂帅，明确了各组职责。加强在洽谈跟进、组织签约、服务开工、投产入库等环节的协调联动。优化项目跟踪服务，为招商项目组建领导牵头的项目服务为专班，协调解决项目签约到落户过程中存在的问题，形成工作合力。三是借助东北亚博览会的有利契机，加大产品宣传力度和企业知名度，推荐园区企业更快、更高效的发展。同时，将园区独特的产品文化融入到本次大会中。让消费者直观地感受到白城的地域特色，做强做大文创产品品牌。

完成情况:基本完成

（7）盘活闲置土地措施乏力问题。

整改情况：一是积极鼓励企业按照产业结构调整和城市规划要求，鼓励老旧厂区企业搬迁腾出土地。二是在企业调整产业布局、扩大生产规模，及时引导企业通过合理空闲厂区土地、适当提高容积率、充分利用原厂区地上地下空间等措施，努力实现“零地技改”。

完成情况:已完成

4.基础设施项目建设和管理不到位问题。

（8）项目前期勘察论证不充分问题。

整改情况：制定了《白城工业园区建设局建设工程勘查设计管理办法（试行）》，加强对园区今后建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量。该项目已于2022年10月竣工验收，2023年投入使用。

完成情况:已完成

（9）项目设计论证不充分问题。

整改情况：制定了《白城工业园区建设局建设工程勘查设计管理办法（试行）》，加强对园区今后建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量。

完成情况:已完成

（10）工程项目档案管理不到位问题。

整改情况：因新开集团办公地点多次更换，导致苗木基地五标段招标文件遗失，新开集团第一时间联系原招标代理公司补出，目前已将丢失资料补全。同时新开集团将加大档案管理力度，加强档案人员培训，做好档案梳理及保存工作。

完成情况:已完成

5.意识形态工作重视不够问题。

（11）意识形态责任制落实不到位问题。

整改情况：召开落实意识形态工作责任制专项督查情况通报专题会，制定《2023年工业园区落实意识形态工作责任制个性任务清单》，并对意识形态工作领导小组成员进行了及时调整。

完成情况:已完成

（12）意识形态阵地管理不到位问题。

整改情况：制定下发了《园区关于舆情应对处置工作方案》、《园区网络安全管理制度》、《园区政务新媒体管理制度》和《园区政务新媒体信息发布审核制度》，完善信息发布流程，实行分管领导、部门负责人、稿件编辑人员三审制度，从源头上保证发布信息的及时性、准确性和权威性。

完成情况:已完成

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

1.全面从严治党责任制落实不到位问题。

（13）主体责任落实不够到位问题。

整改情况：一是制定了工业园区《落实全面从严治党责任清单》，明确要求园区（新区）党工委（党委）带头落实全面从严治党责任，做到工作分管到哪里、全面从严治党就延伸到哪里。二是签订2023年党风廉政建设责任书，坚持“集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的原则，明确党工委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任。

完成情况:已完成

（14）监督责任落实不够到位问题。

整改情况：制定下发《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》，排查以各部门岗位职权职责、业务流程等方面为切入点，紧盯关键人、关键事、关键时，深入排查容易发生腐败现象的风险点，逐条逐项进行梳理，并列出廉政风险台账。

完成情况:已完成

（15）“一岗双责”落实不到位问题。

整改情况：一是主要负责人与班子成员、分管领导与局办负责人分层签订了2023年党风廉政建设责任书，形成以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系。二是在重大节假日前夕下发廉政提醒通知，倡导廉洁过节;在干部职工及子女婚嫁、升学等事宜前，及时提醒，并签订廉政告知书；对新入职基层治理专干及新提拔干部开展廉政谈话，开展年轻干部廉政家访活动，从严从实加强日常监督管理及“八小时以外”教育、管理，促使干部职工严守廉洁纪律，严防“四风”反弹和违规违纪问题的发生。

完成情况:已完成

2.制度建设缺失问题。

（16）制度不规范问题。

整改情况：一是对《园区“一把手”四个不直接管制度》和《园区党工委议事制度》进行了修改，将不直接管行政审批工作新增入制度内容，去除了议事制度中不符合规定内容。二是已废止《白城工业园区财政管理制度》中规定“同城2000元以下零星开支可用现金支付”的不符合条款，对相关财务制度进一步修订、优化。目前相关规定已经修订完成，今后能使用“财政预算执行一体化系统”电子支付的一律使用电子支付。

完成情况:已完成

（17）制度不健全问题。

整改情况：制定下发《关于梳理、修订、完善园区各类规章制度的通知》，完善内部管理体制和运行机制，确保分工明确、责任明确，促进各项工作的专业化、职业化、规范化、标准化。

完成时限:已完成

（18）制度执行不到位问题。

整改情况：严格执行《园区党务政务公开制度》，及时对选人用人、党费使用情况、评先选优、个人廉洁承诺等进行公开，保障群众知情权、参与权、监督权。

完成情况:已完成

3.工作作风不扎实问题。

（19）服务民生工作不精准问题。

整改情况：对2021年12月27人发放高龄老人津贴8人及2022年6月发放高龄老人津贴22人进行了核查，审理死亡注销的，对健在的按实龄计算填报，已将错处全部进行了及时更正。

完成情况:已完成

（20）履行职责不够到位问题。

整改情况：官银号街道党工委高度重视，一是第一时间开会研究，对时任安全生产负责人进行了批评教育。二是在思想上着力，在班子有效履行协助职责和监督责任两个方面加强学习。三是进一步完善审批手续，严格把关，做到一事一议，确保今后审批程序规范。

完成情况:已完成

4.公务用车管理不规范问题。

（21）接受监督意识不强问题。

整改情况：已按规定对四台公务用车喷涂公务用车标识。

完成情况:已完成

（22）公务用车制度执行不到位问题。

整改情况：严格执行公务用车管理制度，建立公务用车审批台账，及时准确登记公务用车行驶使用情况，并有专人负责。

完成情况:已完成

5.财政制度执行不严格问题。

（23）采购计划审批制度执行不严格问题。

整改情况：严格执行采购计划审批制度，今后工作中加强政府采购工作的管理，杜绝风险点，严禁类似情况发生。

完成情况:已完成

（24）缴税不及时问题。

整改情况：新城公司财务管理人员通过积极学习财税知识，加强与财政税务部门沟通，确保公司的财税管理工作合法合规、正常运行，自2017年后没有再发生此类问题。

完成情况:已完成

（25）“五险一金”缴纳不合格问题。

整改情况：新城公司已于2020年起对公司人事管理工作中存在的问题进行全面整改，严格遵守劳动合同法及公司相关规定为新入职员工缴纳五险一金。

完成情况:已完成

（26）工会经费管理使用不规范问题。

整改情况：一是园区工会已收回支付的3名职工慰问金。二是新区已建立党费账户，所有慰问党员费用将从党费账户支付，以后不断加强账目管理，避免此类问题发生。三是新区进一步严格财务制度，确保保险费不再从工会账户支付。

完成情况:已完成

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

1.民主集中制落实不到位问题。

（27）议事决策不规范问题。

整改情况：严格落实“末位表态”制度，所有议题均由其他班子成员先发表意见，主要领导后发表意见。

完成情况:已完成

（28）会议记录不严肃不规范问题。

整改情况：一是按照巡察整改建议，认真纠正会议记录不规范、不健全问题，并按照规范要求作进一步补充完善，形成详实完整的会议记录，确保此类问题今后不再发生。二是高度重视会议记录的规范性、严肃性，严格使用专门会议记录本，专人负责会议记录，确保会议记录连续性和完整性。

完成情况:已完成

（29）“三重一大”制度执行不到位问题。

整改情况：严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策。截至目前，园区所有人事调整、重大资金使用、重点项目建设均由党工委会议研究审议通过后执行。

完成情况:已完成

2.党建工作存在薄弱环节问题。

（30）党建主体责任落实不到位问题。

整改情况：坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核。园区党工委定期听取党建工作，党工委书记带头分析研究存在的问题，全面加强对党建的领导。

完成情况:已完成

（31）党支部换届不规范问题。

整改情况：一是严格把关基层党组织上报的换届请示、支委委员候选人等材料，召开党工委进行研究审核。明确党组织换届选举的工作程序，加强换届指导，对换届各个步骤进行全面规范，推动换届工作高质量完成。二是详细查阅基层党组织的换届工作台账，摸清换届底子，督促任期届满、未经批准一年内没有换届和任期届满、延期超过一年以上没有换届的基层党组织及时开展换届选举工作，通过以督代促确保每个基层党组织按期换届率达到百分之百。

完成情况:已完成

（32）支部委员补选不严肃问题。

整改情况：一是建立党支部按期换届提醒督促机制，及时下发换届提醒通知书，提醒任期届满的党支部做好换届准备。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，制定换届选举工作方案，明确程序步骤，强化工作责任，严肃换届纪律，确保党支部换届选举工作规范、有序开展。二是举办培训班，邀请市委党校教授，从习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等方面进行专题辅导，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的理论武装再强化、思想认识再深化、政治能力再提升，增强基层党务工作者做好时代党务工作的信心和力量。

完成情况:已完成

（33）党建工作述职评议不规范问题。

整改情况：一是2022年已将年度服务群众专项经费使用情况列为党工委书记抓党建工作的述职评议的重要内容，在今后的述职中将坚持把此项工作继续列为一项重要内容。二是制订工作方案，明确述职评议考核主要内容、具体方式和工作要求，加强对述职评议考核工作的指导，确保述职评议工作不走过场，不流于形式。述职报告要经过党工委会、分管领导及园区党办三步审核，对质量不高的一律打回修改完善，确保述职报告业绩不虚、问题不偏、打算不空。

完成情况:已完成

（34）对非公企业党建政治引领不主动问题。

整改情况：一是依托“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活，多元化深入推进党的创新理论学习与宣传，引导非公企业坚定听党话跟党走，夯实非公党员职工信仰根基，自觉强化政治意识，提升政治素养。截至目前，为非公党组织发放相关系列读物300余本，开展党的二十大精神主题宣讲活动，有效激发党员内生动力，增强党组织凝聚力。二是持续深化非公党建工作指导员“问题帮办、助企发展”活动，党建指导员带头服务非公企业、带头协调解决企业难点问题，为非公企业纾困解难。通过走访共收集意见、建议15条，协调帮助企业申报项目、争取项目资金、提供相关培训等，进一步为非公企业发展赋能添彩，不断增强非公企业对抓好党建工作的政治认同和情感认同，助力企业发展行稳致远。三是组织企业党员到辽吉省委旧址纪念馆开展革命红色教育，重温入党誓词；到市博物馆参观“白城市党史教育”图片展，瞻仰革命先烈史迹，引导党员干部不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，立足岗位、争当表率。

完成情况:已完成

3.党内政治生活质量不高问题。

（35）民主生活会辣味不足问题。

整改情况：党工委书记认真履行第一责任人责任，党工委委员认真开展理论学习和谈心谈话，会前，将领导班子对照检查材料和个人发言提纲等材料上报市纪委、市委组织部、市巡察办进行审核把关，对反馈的查摆问题不全面、认识不到位、措施不具体等问题进行及时修改，确保民主生活会开出实效。会中，驻经开纪检组“嵌入”监督单位，现场督导班子成员开展批评与自我批评，使民主生活会真正开出红脸出汗、排毒治病的效果。

完成情况:已完成

（36）组织生活会流于形式问题。

整改情况：一是结合实际研究制定组织生活会工作方案，明确责任、细化措施，为开好组织生活会奠定坚实的基础。二是对各支部班子对照检查材料和程序进行严格审核把关。确保组织生活会不走过场、不流于形式。

完成情况:已完成

4.党费管理使用不规范问题。

（37）党费管理不规范问题。

整改情况：已将园区党费账户移交园区财政局管理，并明确专人负责，实行会计、出纳分设。

完成时限:已完成

（38）党费使用不合规问题。

整改情况：严格按照市委组织部《党费收缴、使用和管理的办法（试行）》要求，对党费使用的范围和程序等作出详细规定，确保每笔收支凭证齐全、及时立卷建档。坚持先研究、后支出，坚持局办负责人、业务分管领导审签，确保党费支出多方把关、党费使用多方监管。

完成时限:已完成

5.干部选拔任用制度执行不规范不严肃问题。

   （39）党管干部原则落实不到位问题。

整改情况：2020年11月后园区党工委启动的干部选拔任用工作，均以“中共吉林白城工业园区工作委员会文件”印发《推荐考察领导干部工作方案》。党工委将严把发文内容和程序，杜绝此类问题再次发生。

完成情况:已完成

（40）干部任用程序不规范问题。

整改情况：一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，落实了考察制度，干部任前廉政审核是必要一项，征求各级党组织意见。二是对选人用人所有程序及各项材料认真审核，做到审核前和审核后都报上级领导把关。三是提交党委会研究，拟选岗位、制定考察方案，确定包括考察组组成人员、考察时间、民主推荐方式、考察方式等，召开干部大会，以无记名投票方式确定选拔任用人员。

完成情况:已完成

（四）检查巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况问题。

1.对巡察“后半篇文章”重视不够到位问题。

（41）贯彻落实“第一议题”制度不到位问题。

整改情况：认真贯彻落实“第一议题”制度，对巡察反馈问题严格落实整改主体责任，逐条逐项明确具体整改举措，做到“举一反三”，坚决杜绝就事论事整改问题。强化对巡察反馈意见整改情况的检查、督导、督办，定期召开巡察整改推进会，推动整改工作见底到位。

完成情况:已完成

（42）标本兼治意识不强问题。

    整改情况：加强巡察成果的综合运用，把解决共性问题、突出问题和完善制度结合起来，针对巡察移交的问题，督促相关局办和单位完善制度，堵塞漏洞、补齐短板，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

完成情况:已完成

三、下步工作打算

     下阶段，园区党工委将以本次巡察为契机，坚持问题导向，举一反三，积极建章立制，推动整改工作落地落实，全面彻底完成巡察反馈意见整改工作。

(一)持续推进整改。坚持目标不变、力度不减，持续深入推进本次巡察反馈意见整改工作，切实做好整改成果转化，并落实到各项实际工作中。对已整改完成的事项，组织回头看，巩固整改成果;对部分整改完成的事项，紧盯不放，加快推进，确保所有反馈意见在计划时间内全面整改完成。

(二)加强制度建设。在抓好整改的同时，坚持预防为主，做到标本兼治，加快建立健全党建、项目、财务、内部管理等相关制度，真正做到用制度管人管事管财，对已经制定的各项规章制度，认真抓好落实，切实提高各项规章制度执行力、约束力。

(三)强化督导检查。继续强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加强督促检查，全面推进各项工作，切实把巡察成果转化为推动发展的动力，使园区经济社会发展再上新台阶，为建设美丽白城作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3675528；电子邮箱：277748292@qq.com。