同志们：

这次会议是党工委决定召开的一次重要会议。主要目的是按照“全面从严治党”新要求，进一步部署党建和廉政建设工作任务，使各级党组织切实担负起“党要管党、从严治党”的政治责任，突出重点、明确责任，强化作风、狠抓落实，不断推动全区党建工作上水平、上台阶。

下面，我讲三点意见。

一、2014年全区党建工作回顾

过去的一年，按照党工委的总体部署，各级党组织和广大党员干部认真落实“党要管党、从严治党”要求，紧紧围绕“转型升级、创新发展”主战略，以创建“服务型党组织”为目标，抓管理、促规范，抓示范、促引领，抓活动、促活力，抓保障、促服务，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设不断加强，为全区经济社会发展筑牢了基础，提供了保障。

（一）突出“为民务实清廉”主题，教育实践活动成效显著。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定和作风建设系列新规定为重点，开展了为期8个月的党的群众路线教育实践活动。注重学习教育，集体统学和部门选学相结合，典型引领和警示教育相结合，理论学习和专题研讨相结合，全区广大党员的思想受到了深刻洗礼。注重整治“四风”问题，排查整改群众和企业反映最强烈、感受最直接的问题，党工委领导班子16个突出问题整改到位，全区16个专项整治任务全部完成，各级党组织和党员干部的服务意识进一步增强。注重批评和自我批评，严格贯彻“整风”精神，各级党组织召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真开展了民主评议党员活动，党内政治生活更加严肃规范。注重建章建制，健全了《党工委会议议事规则》、《党员干部直接联系服务群众制度的意见》、《重点工作督查制度》等一批制度，实现了改进作风的常态化。

（二）深入实施“双覆盖双增强”工程，企业党建活力增强。积极推进“火种计划”，在企业中新组建了10个独立党组织，发展新党员25名，新培养和确定入党积极分子76名，投入资金10万元开展了“一建五送”活动。围绕服务企业发展、服务职工群众、服务和谐企业，开展了党员先锋岗、建功立业、职工篮球赛等多项活动。在教育实践活动中，益海嘉里党支部作为全市非公企业的代表，省委督导组和市委组织部领导参加了企业专题组织生活会，并且给予了充分肯定。

（三）扎实开展“五有一创”活动，社区党建服务功能提升。按照“一好双强”标准，进行了社区党总支班子换届选举，选优配强了4个社区的党总支书记。投资80多万元，通过改扩建实现了2个社区场所达标，将另2个未达标社区场所纳入新城区棚改项目进行配建；40万元的社区党建服务群众专项经费保障到位，“两委”成员岗位补贴足额发放，并且纳入财政预算。落实了“民情百度”工作机制，共有民情百度员22名，民情百度联系点11个。为社区居民解决了修缮房屋、办理低保、大病救助等20多个问题，争取到了10多万元的群众体育健身器材，为60岁以上老人办理了森林公园免费通行证。

（四）积极推进“双创双促”活动，机关党员作风明显转变。积极创建“学习型”机关，利用集体学习日、局办业务学习日、机关读书月等载体，党员干部集体学习60多次，促进了政治觉悟和素质能力提升。全力创建“服务型”机关，开展了包保服务企业活动，纳入到岗位绩效考核指标体系，为企业解决了融资贷款、产品销售、用工招聘等实际问题，开展了企业民主评议党员干部活动，促进了服务效能提升。扎实开展“三进三联”活动，解决了多个涉及群众和企业的实际问题。

（五）严格落实“两个责任”，风清气正的氛围越发浓厚。强化主体责任和监督责任，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》和《廉洁从政承诺书》。进一步规范权力运行，加强重要部门、重点岗位和重要环节的廉政风险防控，完善了“三重一大”民主决策、“五个不直接管”和“末位表态”等制度。强化廉政警示教育，组织机关干部实地参观了警示教育基地，开展了“廉洁从政”座谈会，增强了知廉和学廉的意识。健全了党务公开、政务公开制度，制作了党务政务公开栏，做到了应公开全部公开。规范了“三公”经费管理，开展了“节日病”专项治理，营造了风清气正的良好氛围，被评为“全市党风廉政建设工作先进单位”。

（六）完善党群共建机制，群团组织工作富有成效。坚持“组织对接、目标同向、资源共享、活动联办”，积极整合群团组织人力、物力、财力等资源，着力打造“党群一体化”工作格局。5户企业新组建了工会组织，6户企业建立了帮扶站点，30户企业签订了工资集体协商，举办了“青春之约、园区缘梦”青年职工相亲交友联谊会，管委会荣获“白城市第五届模范集体”称号，华税风电被评为“省级厂务公开先进单位”。推进基层团组织“达标创优”活动，消防大队获得“省级文明号”称号。组织了“春蕾助学”和下岗女工再就业培训活动。关心下一代工作开展得有声有色，举办了社会主义核心价值观讲座、“老少共筑中国梦”乒乓球联谊赛、“金秋助学”捐资等活动。

成绩来之不易，凝聚着各级党组织和广大党务工作者的心力。一年中，大家充分发挥各自优势，扎实履行职能职责，为全区党建工作无私的奉献，付出了辛勤的汗水。在此，我代表园区党工委，向全区各级党组织、广大党务工作者，也包括各级群团组织表示衷心的感谢，致以诚挚的慰问！

 工作中，也存在一些问题和不足：一是抓党建的主业意识还不够强，在履行“第一责任人”职责上，认识和重视的程度需要进一步增强。二是督促问责还不够严厉，层层传导压力还有断层，考核评价、激励约束机制需要进一步完善。三是党内生活还不够严肃，规范管理的长效机制还没有确立，党建活动的有效载体较少，如何更好地服务群众、服务企业需要进一步创新。四是党务工作者缺乏系统的业务培训，面对工作任务有时有心无力、束手无策，政治素养和服务能力需要进一步提升。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

二、深刻领会习近平总书记“全面从严治党”新要求的精神实质

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，重要讲话中始终贯穿着一条红线，就是党要管党、从严治党。去年12月份，习近平总书记在江苏调研时明确提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的要求。这“四个全面”，完整地展现了中央治国理政的总体框架，是一个相辅相成统一的整体。关于全面从严治党问题，习近平总书记反复强调，治国必先治党，治党务必从严，党要管党、从严治党是加强和改进新形势下党的建设必须始终坚持的根本要求。当前和今后一个时期，扎实深入地推进我们园区的党建工作，就是要更加突出“全面从严治党”这个主线，坚持思想教育从严、党员管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，把全面从严治党的要求真正落实到位，从而提高全区党建工作的整体水平。

（一）落实全面从严治党要求，必须更加注重把握方向抓党建。方向决定成败。全面从严治党，首先要把握正确的政治方向。当前和今后一个时期，最突出最重要的任务，就是不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，引导全体党员自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神落实到忠诚信仰上。坚定的理想信念，是我们干事创业的思想基石。要引导广大党员在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上，紧紧抓住理想信念这个核心，把忠诚于理想信念作为检验学习成效的首要标准，认真检视自己的政治定力，检视自己的实际表现，补足精神之“钙”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。二是把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神落实到严于律己上。落实全面从严治党新要求，必须坚持严的标准、严的举措、严的纪律。要引导广大党员准确领会习近平总书记关于修身做人、为官用权的深刻阐述，认真践行“三严三实”要求，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬清风正气，干干净净做人，坦坦荡荡做事，始终坚守共产党人的精神高地。三是把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神落实到敢于担当上。有多大的担当，就能干多大的事业，尽多大责任才会有多大成就。要引导广大党员用心体会习近平总书记系列重要讲话体现出的对党、对国家、对民族、对人民的责任担当，切实增强使命意识、进取意识，让担当精神蔚然成风，自觉地担当起推动园区经济社会发展的责任。

（二）落实全面从严治党要求，必须更加注重服务中心抓党建。对于园区各级党组织来说，全面从严治党的核心，就是要将工作成果体现在服务中心工作的能力提升上，体现在推动园区发展的成效上。当前，各级党组织和全体党员要适应新常态，抓住用好新常态蕴含的新机遇，充分发挥好各级党组织的战斗堡垒作用。一是教育党员认真贯彻执行党工委的决策部署。要教育引导广大党员，充分认清园区发展面临的新形势新任务新要求，全面认识经济发展新常态，凝聚共识，做到观念上适应、方法上对路、工作上得力，以新思路加强战略谋划，以新动力加快转型升级，推动园区发展再上新台阶。二是加强党建工作在新常态下推动园区发展稳定。要进一步延伸党建工作与中心工作的融合，不断拓展和创新党建工作与中心工作结合的载体，找准切入点，把握着力点，抓好落脚点，切实做到党建工作与中心工作相融互动，相辅相成。三是为园区发展汇集强大的精神力量。要充分发挥党建工作独特优势，引导工会、共青团、妇联、关工委等群众组织积极作为，努力营造上下齐心、内外团结的工作氛围，动员广大党员保持奋发有为的精神状态，保持昂扬向上的工作干劲，汇集发展的正能量。

（三）落实全面从严治党要求，必须更加注重问题导向抓党建。要把纪律建设摆在更加重要的位置，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处不守规矩、违反纪律的行为，着力解决好当前园区党建工作中存在突出问题。一是严防“四风”问题反弹。坚持力度不减、措施不松，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，特别是“隐形”、“变种”问题，及时采取有效措施加以解决，在巩固、深化教育实践活动成果上下功夫，弛而不息地推进作风建设。二是严肃党内政治生活。进一步规范组织生活制度，认真落实“三会一课”制度，搞好党性分析和民主评议，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。三是始终保持高压态势。把预防惩治腐败作为全面从严治党的主要任务，筑牢“不想腐”的思想基础，形成“不敢腐”的强大震慑，织密“不能腐”的制度笼子。

（四）落实全面从严治党要求，必须更加注重依规治党抓党建。制度建设是最有效、最持久的治党方式。一是加强党内法规制度学习。着力增强广大党员的制度意识，普遍开展法规制度学习活动，推动党员深刻认识法律、党规、党纪面前人人平等，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，形成遵规守纪的思想自觉，自觉做严守党规党纪的模范。二是不折不扣地执行各种法规制度。要讲认真的态度抓好制度执行，制度出台一个就执行好一个，坚持执行制度没有例外，落实要求不变通，严格执行不走样，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。三是加大对于制度执行情况的监督检查。完善制度执行监督机制，明确每项制度执行监督的主体和职责，确保各项制度真正成为园区党建的基本遵循，发挥应有的指导作用。

（五）落实全面从严治党要求，必须更加注重强化责任抓党建。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。各级党组织一定要强化责任担当，把坚持党要管党、全面从严治党的要求和任务落实到位。一是进一步落实党建工作责任制。各级党组织要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。要经常对照问一问，党组织是不是真正做到了聚精会神抓党建，书记是不是真正成了从严治党的书记，成员是不是真正履行了分管领域从严治党责任。二是不断完善考评机制。要把抓党建工作情况纳入领导班子和领导干部的考核内容，注重把党建工作考核结果作为评价工作实绩的重要依据，作为党员干部评选表彰、干部任用的重要依据，把“软任务”变成“硬指标”，充分发挥考核结果的导向作用。三是建设一支高素质的党务干部队伍。要把建设政治强、业务精、作风好的党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐配强党务干部，通过集中培训、挂职锻炼等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力。

三、2015年全区党建工作安排

当前和今后一个时期，我们要严格按照中央和省委、市委的部署，深入贯彻落实“全面从严治党”新要求，以创建“服务型党组织”为目标，明确主体责任，夯实基础保障，健全制度体系，从严规范管理，努力构建全区党建工作新格局。关于今年的党建工作，党工委已经制发了《2015年党建工作要点》，对重点任务等做了详细的部署。同时，还制定下发了《2015年度党建工作考评办法》和《考核细则》，用于指导全区基层党建工作。会后，各级党组织和党务工作人员要认真学习好和领会好，同时结合本部门和本企业的实际，创造性地开展好党建工作，切实把各项工作任务抓好抓实。在这里，我再着重强调几项具体工作：

（一）着力抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为全区党建的一项重要政治任务，体现在党员教育和推进党的建设各个环节、各项具体工作中。广泛采取办班培训、宣讲辅导、理论征文、座谈交流等方式，多层次、多举措组织党员开展学习，不断深化对讲话精神特别是讲话中蕴含的新思想、新观点、新论断、新要求的理解和把握，强化党员对“四个全面”深刻内涵的认识。紧紧围绕学习贯彻讲话精神，创新形式、丰富载体，在体现新思想、落实新要求、创造新品牌中，深入推进学习型党组织建设。

（二）着力推进党建工作规范化建设。一是规范工作责任。明确党委、党支部，以及各级党组织书记、成员的党建工作责任，确保实现从严管党治党要求。二是规范组织活动。认真落实严肃党内政治生活的各项要求，完善并落实党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度。三是规范考核评价。完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，每年组织召开全区党建工作专项述职评议大会，创新点评、评议的方式方法。创新考核办法，探索建立动态考核和年度考核、组织评价和群众评价、考核结果同干部选拔任用和奖惩挂钩的“双考双评双挂钩”考核机制。

（三）着力加强服务型党组织建设。各级党组织要紧扣围绕中心、服务发展这个根本，努力创建贴近基层、特色鲜明的服务载体，健全科学规范、务实长效的服务机制，让全体党员“动”起来、全区党建“活”起来、推动发展“快”起来。要组织开展机关服务基层、党员服务群众、合力推动发展“两服务一推动”活动。要以推动发展为根本，优化目标绩效管理，加强对各单位目标推进落实情况的监控督促，切实推动党工委、管委会重点工作和任务指标的全面完成。

（四）着力增强基础保障能力。进一步推动政策、资源向街道、企业基层组织倾斜和汇聚。一是强化社区基础保障。继续把社区“两委”成员岗位补贴、党建工作经费、服务群众经费列入财政预算。在推进未达标社区活动场所尽快投入使用的基础上，要完善内部设备设施建设，提高服务党员、服务群众的功能。二是落实企业党建经费。坚持每年为每个企业党组织提供1000元工作经费，落实党费返还和党费补助等政策，不断加大企业党建工作经费投入。三是提高党务干部队伍素质。选优配强基层组织党务干部队伍，对街道、企业党务干部开展集中培训，增强他们的政治素质和党性观念，提升工作能力和业务水平。

（五）着力推进党风廉政建设和反腐败工作。深入学习贯彻落实中纪委十八届五次全会、省纪委十届四次全会和市纪委五届九次全会精神，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。一是注重履责问责，进一步强化“两个责任”落实。党工委要自觉履行好主体责任，突出以上率下，层层传导压力，严格落实党风廉政建设责任制和“签字背书”、“一案双查”、“倒查追究”制度。纪工委要严格执行《关于对党委（党组）领导班子及领导干部落实全面从严治党责任实行问责的办法》，严肃追究问责，切实履行监督责任，全力推动责任落实和责任追究。二是注重执纪肃纪，进一步强化“四风”纠正整治。坚持不懈地整顿“四风”，彻底根治“后遗症”，坚决防止死灰复燃。狠刹“人情风”，诊治“节日病”，查处“吃喝风”，重大节日、重要节点等“四风”问题易发的关键时间，提前做好个别谈话和提醒教育，不越红线、不触底线。强化机关作风建设，着力整治“庸懒散软”等不良风气，坚决查处借招商之机游山玩水、接待客商超标准、出入私人会所等不廉洁问题。强化“三公”经费审计，确保“三公”经费合规合理使用。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为一律严肃查处，绝不姑息，保持作风建设的高压态势。三是注重明权确权，进一步强化风险防控管理。进一步梳理和排查领导班子、局办、党员干部在履职中可能存在的廉政风险点，完善职权清单目录和权力运行流程图，制定风险防控措施，真正建立廉政风险防控管理长效机制。严格落实“三重一大”民主决策、“五个不直接管”和“末位表态”等制度，进一步推进各项决策的民主化。加强重要部门、重点岗位和重要环节的廉政风险防控，对干部任免、土地出让、工程建设等重要事项严厉监督。四是注重知廉树廉，进一步强化学习警示教育。把廉政教育纳入集体政治学习内容，组织好机关干部集体学廉知法活动，利用机关周六学习日加强党风党纪、“三严三实”、核心价值观等内容的学习教育。继续推进廉政文化进机关、进社区，组织廉政大讲堂、倡廉故事会、廉洁从政座谈会等活动，筑牢知廉、守纪的思想防线。

同志们，“党要管党、从严治党”已经成为党建工作最鲜明的主题和最大的新常态。适应这个主题和常态，各级党组织必须以时不我待的精神、一抓到底的决心，全面履职尽责，全力积聚正能量，以更高的工作标准、更务实的工作作风，努力开创全区党建工作新局面！