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为深入贯彻落实党的十八大精神，推进园区非公企业加快建立党组织，切实加强企业党建工作，按照省委组织部和市委组织部关于在非公有制企业实施“双覆盖双增强”工程等文件精神的要求，结合白城工业园区实际制定如下方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指针，认真贯彻落实省委组织部、市委组织部关于加强非公企业党建工作的总体要求部署，进一步提高认识，切实增强抓好非公企业党建工作的紧迫感和责任感，增强做好非公企业党建工作的主动性、积极性和创造性；进一步加大组织领导力度，明确目标任务，采取切实措施，加快推进园区非公企业党建工作实现双覆盖（党组织有形覆盖和党的工作有效覆盖）、双增强（增强企业党组织凝聚力和增强企业发展竞争力），促进园区企业全面、健康发展，促进园区经济快速发展和转型升级，加快向晋升国家级开发区的目标大步迈进。
二、主要任务
（一）推进非公企业党组织有型覆盖
到2013年末，园区非公企业党组织组建率达到40%，到2014年末达到90%，力争达到100%。
1、凡有正式党员3人以上的企业，要积极做好党组织筹建工作，年末前完成建立党组织任务。
2、正式党员不足3人的企业，积极选拔培养入党积极分子，做好发展新党员工作，待条件成熟后尽快组建党组织。
3、改制重组和新建企业，要调查统计好党员数量和组织关系情况，动员引导非公企业中的“口袋党员”亮身份，抓紧做好党员关系转移落户工作，在此基础上尽快建立健全企业党组织。
4、加强行业党组织联建。对暂不具备单独建立党组织条件的非公企业，可依托行业协会，组建联合党组织。
5、建强党建工作指导员队伍。结合园区各部门包保项目、包保企业工作，组建园区非公企业党建工作指导员队伍，实行一包双责，帮助具备条件的非公企业尽快建立党组织。要建立党建工作指导员名册，实行目标管理，健全考评管理机制，确保党建指导员作用的有效发挥。
（二）推进党的工作有效覆盖
确保党的工作在已建党组织的非公企业中有效开展、真正覆盖，在未建党组织的非公企业中有人负责、全面覆盖，确保园区非公企业党建工作没有空白点。
1、实行直接管理。对未建立党组织的非公企业的党建工作由园区党办负责，指导和落实企业党建工作，企业要临时指定一名党员负责该企业的党建工作。
2、发挥党建工作指导员作用。充分发挥党建工作指导员的联络、协调、指导、服务作用，在没有党员的非公企业中积极开展党的工作，指导新建党组织建章立制，发挥作用。
3、完善企业党组织体系。设立党委和规模较大的非公企业要把基层组织建在基本的生产、经营单元上，设置到车间、班组上，使党的工作与企业发展同步推进、相融互促。
（三）发挥政治核心作用，增强企业党组织凝聚力
1、选好配强企业党组织书记。按照“一好双强”标准，选拔政治素质好、推动发展能力强、群众工作能力强的党员担任党组织书记。企业一把手是党员的，原则上由企业一把手担任书记；设立党委的企业，应配备专职或兼职副书记；每个企业均应配专兼职党务工作者，具体负责党务工作。
2、健全完善企业党建工作机制。广泛推行“双向进入、交叉任职”制度，探索建立党组织与管理层双向互动机制、服务企业发展机制、人才培养机制、党群共建机制、各方利益关系调节机制、服务职工群众机制等，为党组织发挥作用提供制度保证。
3、创新党组织活动的方式方法。立足企业实际和党员需求，创新党建工作内容和形式，积极推行党群活动一体化，探索开放式党组织生活。加强党员学习教育，通过网络学习、集中学习或自学的方式开展学习活动；利用重大节日，特别是“七一”党的生日，开展丰富多彩的庆祝活动；开展网络党建活动，利用QQ群（工业园区党组织工作群210789742）等方式开展党建工作，搞好工作交流和各项工作任务的落实，切实增强党组织活动的实效性和吸引力。
4、切实维护职工群众合法权益。企业党组织要领导工会等群团组织及时回应群众诉求，依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益，及时化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。积极开展思想政治工作，加强对职工的人文关怀和心理疏导，深入开展帮贫扶困活动，帮助困难职工解决实际困难，使党组织在职工群众中更有亲和力。
（四）发挥政治引领作用，增强企业发展竞争力
1、引领企业加快科学发展。企业党组织要积极推动党的路线方针政策和各级党委政府决策部署在企业的落实，引导企业依法诚信经营，按照科学发展观的要求，大力提高自主创新能力和资源能源利用率，走集约化、可持续发展道路。
2、组织带领党员群众创先争优。企业党组织要围绕企业发展目标广泛开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“职工技能竞赛”等活动，充分发挥党员在推动企业转型升级、加快发展中的模范作用，在企业生产经营和急难险重工作中发挥先锋模范作用。
3、引领建设先进企业文化。企业党组织要积极培育特色鲜明、积极向上的企业精神，构建符合时代特征、体现企业特点的先进文化，营造文明和谐的企业内部环境，增强企业发展的软实力。要注意推动企业将社会责任感内化为企业文化，引导企业出资人和广大职工自觉承担社会责任，参与社会公益事业，努力提升企业的社会美誉度。
三、保障措施
1、切实加强领导。园区党工委要进一步加强对非公企业党建工作的领导，切实做到“两手抓、两手都要硬”，把企业党建工作列入园区党建工作的重要议事日程，坚持每半年召开一次企业党建工作会议，分析存在的问题，研究部署企业党建工作。企业要高度重视，企业一把手要重视党建工作，支持党建工作；企业党务工作者要履职尽职，认真贯彻落实园区党工委的各项工作任务，促进党建工作的有效开展。
2、强化政策激励。实行“一建五送”活动，对企业新建党组织的，园区党工委要为其送一面党旗、送一块标牌、送一套图书、送一套电教设备、送1000元的党组织工作经费。实行非公企业党组织工作经费税前列支、适当拨返企业上缴党费，企业要严格按照党费管理要求用好党建活动经费。
3、搞好督查考评。园区党工委要加强对“双覆盖双增强”工程实施情况的督查考评，注意总结推广好经验、好做法，对重视不够、措施不实、成效不好的，要提出明确要求，限期整改提高。园区党工委每年要对企业党建工作进行检查总结，年终要对表现突出、成绩优异的企业党组织进行表彰奖励。
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